开封努力推动脱贫攻坚从"一枝独秀"转向"全面开花"
  发布时间:2018-06-22  字体大小 【 】  浏览次数 :
  杞县邢口镇杨屯村过去是出了名的贫困村,在精准扶贫下如今实现了“华丽蜕变”:家家户户喝上了放心水,走上了宽敞整洁的水泥路,明亮的太阳能路灯照亮了回家的路,可以就近在家门口上幼儿园、看病、就业……说起这一切的生活新变化,村民人人脸上都笑开了花。
  近年来,全市上下深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想、一系列重要指示和中央、省委脱贫攻坚决策部署,弘扬焦裕禄同志的“三股劲”,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和统揽经济社会发展全局的工作来抓,认真落实“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,多措并举构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局,取得了显著成效。2014年以来,全市贫困村从406个减少到118个,贫困人口从26.09万人降到8.68万人,贫困发生率由6.11%降至2.12%。兰考县于2017年3月经国务院扶贫开发领导小组审定,并经河南省政府批准,正式退出贫困县序列,成为全国首批、河南省首个“摘帽”的贫困县。兰考的脱贫之路,正是对焦裕禄精神的生动践行,彰显了人民至上的执政理念是打赢脱贫攻坚战的强大精神动力,靠的是不忘习近平总书记“切实关心贫困群众,带领群众艰苦奋斗,早日脱贫致富”的殷殷嘱托,走的依然是焦裕禄走过的路。
  今年,脱贫攻坚进入集中总攻战阶段。市委书记侯红为此提出“四个确?!保禾嵘握疚?,确保责任上肩;坚持精准方略,确保措施落地;抓好基层党建,确保组织支撑;弘扬“三股劲”,确保作风过硬。市长高建军强调,要全过程、 全方位体现精准的要求,确保工作的精准度、社会的认同度、群众的满意度明显提高。目前,在市委、市政府的带领下,全市上下紧紧围绕“夯实一个基础、抓实四个重点、落实一个保障”的总体工作思路,按照“深学、细照、笃行”的要求,组织全市各县区、各部门深入学习焦裕禄“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”精神,弘扬焦裕禄同志对群众的那股亲劲、抓工作的那股韧劲、干事业的那股拼劲,积极推广兰考县脱贫攻坚经验做法,从精准施策、产业扶贫、基层党建、城乡面貌整治、干部作风建设等方面,深刻领会“兰考精神”的精髓所在,做到消化吸收、融会贯通,对照先进,查找不足,补齐短板,努力推动我市脱贫攻坚从兰考县“一枝独秀”转向全市“全面开花”。
  责任越压越实
  把脱贫攻坚统揽全局落到实处
  目前,全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效,但面临的任务仍然艰巨,必须锲而不舍地攻坚克难,全面落实脱贫攻坚责任制,进一步激发贫困地区和贫困群众脱贫内生动力,进一步压实责任,提高领导干部抓脱贫工作能力 。市委、市政府坚持以脱贫攻坚为纲,总揽经济社会发展全局,协调各方,高位推进。建立脱贫攻坚暨乡村振兴工作例会制度,实行脱贫攻坚一把手责任制,建立市委常委、市人大和市政协主要负责同志脱贫攻坚分工负责制度,建立、调整市级党政领导分包县区和市级领导与县区领导联系贫困村制度。目前,全市上下已经形成了党政一把手亲自抓、班子成员按照分工具体抓、市县乡村四级书记一起抓,各行业部门多点发力、共同给力,企业、社会组织和个人一齐参与的扶贫大格局。
  下够“笨”功夫做好大排查
  确保政策落地群众满意
  打好脱贫攻坚战,关键在落实。今年上半年,我市将抓好政策落实放在了重要位置,进一步打牢脱贫攻坚基础,切实打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”,确保政策落实到村到户到人。
  以问题整改为抓手,结合脱贫攻坚作风建设年,聚焦再聚焦、精准再精准,全覆盖开展脱贫攻坚大排查大整改。大排查利用50天时间,对杞县、通许县、尉氏县、祥符区、龙亭区有脱贫攻坚任务的1697个村、57568户建档立卡贫困户进行全面排查。大排查人员白天走村入户查摆问题,晚上召开座谈会,与县区分管领导和扶贫办、相关行业部门及一线帮扶工作人员等进行深入交流,全面细致研判突出问题,集思广益找出解决办法。大排查坚持市、县、乡(镇)、村“四级联动”,确保横向到边、纵向到底,确保不漏环节、不留死角,确保摸清底数、找准问题。市扶贫办专门成立政策咨询组、综合协调组、督查巡查组,为大排查工作提供全程咨询、协调、监督服务,确保排查工作落实、排查结果真实,形成整体联动的工作氛围。
  产业扶贫发力破题
  推动精准施策到户到人
  杞县傅集镇吕寨村以蘑菇种植扶贫产业园为支撑,目前已流转农民土地110亩,年产值400多万元,带动160多人就业?!鞍?015年在这里租建了4座蘑菇大棚,因效益好,2016年又建了8座蘑菇大棚。今年又是一个丰收年,蘑菇长得好,价格也好,每斤能卖到4.5元,这里有固定的商家不停收购,不愁销路。现在一年比一年收入多,生活一年比一年好……”脱贫群众李清海谈及自己的脱贫之路时,高兴得合不拢嘴。
  产业扶贫是确保精准脱贫的关键。我市科学规划、因地制宜发展产业,既激发贫困户的内生动力,又主动适应市场需求,在实现产业可持续发展方面一直孜孜以求,发力破题。从实施特色种养业扶贫、实施光伏扶贫、开展乡村旅游扶贫、实施电商到村头扶贫、探索资产收益扶贫等几个方面入手,变“输血”为“造血”。解剖“杞县大蒜富民”这一麻雀,探索实施“六个对接”和“六个打通”,确保每个环节都有贫困户直接或间接参与收益。同时,结合实际,我市还建立了产业扶持脱贫“六大帮扶机制”和“十大带贫模式”,进一步细化明确了产业扶贫攻坚责任。各行业部门发挥自身优势,坚持精准施策,研究制定了具体帮扶计划、帮扶措施和目标任务,确保产业扶贫精准“滴灌”到户到人。
  注重实效 突出创新
  形成脱贫攻坚强大合力
  我市在充分发挥党委和政府主导作用的前提下,立足实际、汇聚合力,注重实效、突出创新,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。既下足“绣花”功夫,向纵深推进脱贫攻坚,还勇于创新,采取超常举措,拿出过硬办法。
  金融扶贫在去年金融扶贫“百千万”工程和十大模式的基础上,今年探索建立了“12345”工作法,使得金融杠杆助推脱贫攻坚效果更加显著。祥符区金伯利仿真花公司在祥符区金融扶贫政策的支持下,通过开封宋都农商行为该公司授信300万元。目前,开封宋都农商行已为金伯利仿真花公司提供了200万元的扶贫贷款,助推该公司发展壮大,带动20多名贫困群众实现就业,人均月收入达到2000元。
  就业扶贫围绕实现精准对接,持续推动各项转移就业脱贫攻坚政策落实,开展“三服务三提升”活动,促进稳定就业的目标。围绕全市特色产业和企业用工需求,整合职业技能培训项目,有针对性地开展培训,帮助贫困劳动力掌握职业技能,提升就业能力;积极与全国各大劳务基地建立良性互动,有计划、有组织地引导贫困劳动力外出就业;实施“政府推动+企业带动+贫困户联动”就业扶贫模式,带动贫困劳动力就地就近就业;鼓励和引导大学生和农民工返乡创业,不断增强企业带贫能力。
  社会扶贫,充分发挥工、青、妇和工商联密切联系群众、联系企业的优势,全面推广兰考“1+3”社会扶贫模式。以爱心美德公益超市积分兑换为平台,以“巧媳妇”工程、人居环境扶贫、助学扶贫为支撑,建立起“政府搭台、企业唱戏、多方参与、群众受益”的工作机制。
  健康扶贫,首创全面推行“贫困人口健康脱贫再保险”。市、县按比例分担,建立3000万元贫困人口医疗保障“资金池”,在建档立卡贫困人口享受基本医疗保险、大病保险和大病补充保险报销等三次报销后,对剩余合规住院医疗费用进行第四次报销,进一步减轻贫困人口医疗负担。
  念好督导考核“紧箍咒”
  以铁纪抓好脱贫攻坚作风建设
  打铁还须自身硬。打赢脱贫攻坚战,重在实干,关键在转变干部作风。今年是脱贫攻坚作风建设年,我市以此为契机,在做好任务分解和责任落实的基础上,不断强化脱贫攻坚全方位、全过程的督查、巡查和问责问效。以最严督查巡查为抓手,明察暗访相结合、以暗访为主,市领导、督导组定期或不定期直奔一线,深入群众,通过核实情况、查阅资料、问卷调查等方式开展督查;随机抽样和实地调研相结合,以“听、谈、查、看”的方式,进村入户,深入了解扶贫工作开展情况;市纪委坚持问题导向,严肃查处扶贫领域腐败和作风问题,扼制形式主义、官僚主义、弄虚作假歪风;建立常态化督查巡查机制,以市为主导、县区为主体,每季度开展一次大规模、过筛子式的督导检查,将各项工作查深查透见底。

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来源:开封日报  责任编辑:符祥 【打印此文】 【关闭窗口】
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